万博体彩@@ 解读@@

当前位置@@:首页@@> 万博体彩@@ 解读@@
完善能耗双控制度@@ 确保完成@@“十四@@五@@”目标任务@@——《完善能源@@消费强度和总量双控制度方案@@@@》解读@@之二@@@@
 作者@@:站长@@ 日期@@:2021/9/22 15:20:10 人气@@:44 标签@@:万博体彩@@ 解读@@   

完善能耗双控制度@@ 确保完成@@“十四@@五@@”目标任务@@——《完善能源@@消费强度和总量双控制度方案@@@@》解读@@之二@@@@|狗万@@betx官网@@

完善能耗双控制度@@ 确保完成@@“十四@@五@@”目标任务@@——《完善能源@@消费强度和总量双控制度方案@@@@》解读@@之二@@@@,狗万@@betx官网@@


近日@@,经国务院同意@@,国家发展改革委发布了@@《完善能源@@消费强度和总量双控制度方案@@@@》(以下简称@@《方案@@》)。《方案@@》是贯彻落实习近平总书记@@2019年@@“关于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局@@”重要讲话中@@“完善能源@@消费双控制度@@”精神的重要举措@@,是加快节能提效@@、推动碳达峰碳中和工作@@、强化生态文明建设的重要制度安排@@。《方案@@》的发布@@,对我国优化能源@@资源配置@@@@、提高能效水平@@、优化能源@@结构具有重要意义@@。


一@@、通过优化指标分配@@、市场交易@@、预算管理@@,优化能源@@资源配置@@


习近平总书记指出@@@@,完成能源@@消费总量指标@@,既要尽力而为@@,又要实事求是@@,对于能耗强度达标而发展较快的地区@@,能源@@消费总量控制要有适当弹性@@。《方案@@》提出@@的新方法@@,有利于进一@@步优化全国和各地区能源@@资源配置@@。


(一@@)优化指标分配方法@@,促进国家和地区高质量发展@@


各地区的能耗强度降低@@约束性目标和能源@@消费总量预期性目标@@,是社会各界关注的重点@@。在优化指标分配方法@@方面@@,《方案@@》提出@@以能源@@产出率为重要依据@@,综合各地区经济社会发展水平@@、发展定位@@、产业结构和布局@@、能源@@消费现状@@、节能潜力@@、能源@@资源禀赋@@、环境质量状况@@、能源@@基础设施建设和规划布局@@、上一@@五年@@规划目标完成情况等因素@@,合理确定各省@@@@(自治区@@、直辖市@@)能耗强度降低@@、能源@@消费总量目标@@。这一@@方法既综合考虑了经济@@、能源@@、环境等多种因素@@,又考虑了各地经济发展历史和现实@@,还综合考虑了国家对各地区经济发展的定位@@,旨在推动各地区高质量发展@@。《方案@@》提出@@,能耗强度降低@@达到国家下达激励目标的省@@(自治区@@、直辖市@@),其能源@@消费总量在五年@@规划当期能耗双控考核中免予考核@@,有利于能源@@要素向能耗强度下降更快@@、经济发展质量更高的地区集中@@。


(二@@)推行用能指标交易@@,满足发展较快地区更多用能需求@@


市场化是能源@@供需体系改革的重要方向@@,用能权交易是能源@@市场化改革的重要组成部分@@。《方案@@》提出@@,对于那些总量指标不足@@、需建设新项目@@的省@@(自治区@@、直辖市@@),在确保完成@@能耗强度降低@@基本目标的情况下@@,可向能耗强度降低@@进展顺利@@、能源@@消费总量指标富余的省@@(自治区@@、直辖市@@)有偿购买总量指标@@,国家根据交易结果调整相关地区总量目标并进行考核@@。《方案@@》提出@@的用能权交易方法@@,有助于能源@@消费总量额度不够用的地区满足节能考核要求@@@@。


(三@@)实施用能预算管理@@@@,优先保障居民生活和高附加值产业用能@@


既要保障能源@@需求的合理增长@@,又要遏制@@不合理能源@@需求@@,如何考虑能源@@需求的合理性和能源@@保供的优先级@@,是实施能耗双控的难点所在@@。《方案@@》提出@@,各省@@(自治区@@、直辖市@@)要编制用能预算管理@@方案@@@@,预留一@@些能耗指标@@,用于保障居民生活@@、现代服务业@@、高技术产业和先进制造业@@,体现了以人民为中心@@、推动高质量发展的要求@@@@。《方案@@》提出@@,推动能源@@要素向单位能耗产出效益高的产业和项目@@倾斜@@,这意味着能耗指标要用于发展能耗低@@、附加值高的产业@@,推动产业结构优化@@。建立用能预算管理@@制度@@,能推动各地区将有限的能源@@资源用于优先满足人民美好生活需要和经济高质量发展@@,在最大程度上摒弃@@“敞开口子供应能源@@@@、无限制使用能源@@@@”的粗放发展模式@@,遏制@@“两高@@”项目@@盲目发展@@。


(四@@)预留能源@@消费总量指标@@,支持国家重大项目@@建设@@


《方案@@》提出@@要求@@@@,国务院有关部门制定新增用能需求较大的产业规划@@、布局重大项目@@建设时@@,要加强与@@能耗双控万博体彩@@@@ 的协调@@,形成万博体彩@@@@ 合力@@。由党中央@@、国务院批准建设且在五年@@规划当期投产达产的有关重大项目@@@@,经综合考虑全国能耗双控目标@@,并报国务院备@@案后@@,在年@@度和五年@@规划当期能耗双控考核中对项目@@能耗量实行减免@@。通过统筹国家重大项目@@和能耗双控万博体彩@@@@ ,增强万博体彩@@@@ 之间的协同性@@,保障重大项目@@顺利实施@@。


二@@、通过源头控制@@、过程管理@@、结果考核@@,持续提高能源@@利用效率@@


能耗双控目标能否能顺利完成@@,与@@经济的增速和结构紧密相关@@,其中@@,高耗能项目@@的影响最为突出@@。《方案@@》提出@@全面加强能源@@消费侧事前@@、事中@@、事后管理的一@@系列举措@@,有利于推动我国能源@@效率持续提高@@。


(一@@)强化节能审查制度@@,提升新上项目@@能效水平@@


对新建项目@@能源@@利用效率进行事前谋划和严格准入@@,能够有效避免采用低效落后工艺和设备@@@@。《方案@@》提出@@,要严格实施节能审查制度@@,从源头上严控新上项目@@能效水平@@;新上高耗能项目@@必须符合国家产业万博体彩@@@@ 且能效达到行业@@先进水平@@;未达到能耗强度降低@@基本目标进度要求@@的地区@@,在节能审查等环节对高耗能项目@@缓批限批@@,新增高耗能项目@@须实行等量减量替代@@。坚决管控高耗能高排放项目@@@@,对新增能耗@@5万吨标准煤以上的@@“两高@@”项目@@,国家发展改革委还将会同有关部门加强窗口指导@@。控制好新增高耗能项目@@能效水平@@,有利于行业@@整体能源@@效率水平提高@@。


(二@@)加大节能管理力度@@,提高重点用能单位能源@@效率@@


项目@@投产后@@,加强用能过程管理@@@@、提升节能管理能力@@,是企业节能的重中之重@@。重点用能单位能源@@消费量占全国能源@@消费总量近@@60%,抓住重点用能单位就抓住了节能工作的牛鼻子@@。《方案@@》提出@@,重点用能单位要加强先进节能技术和产品推广应用@@,鼓励开展节能技术改造@@,深挖节能潜力@@@@;要加强能源@@计量和统计能力建设@@,建立健全能源@@计量体系@@。为更好指导企业落实@@《节约能源@@法@@》要求@@,《方案@@》提出@@,政府要推动重点用能单位完善能源@@利用状况报告制度@@,加强重点用能单位能耗在线监测系统建设@@;加强节能监察能力建设@@,压实执法主体责任@@。通过企业自身提高节能管理能力@@,政府督促企业做好节能工作@@,不断提升重点用能单位能源@@效率@@。


(三@@)完善能耗双控考核@@,推动各地区能耗强度持续降低@@


能耗双控考核是年@@度和每个五年@@规划期针对地方政府能耗双控工作开展的事后评价@@。《方案@@》指出@@,要增加能耗强度降低@@指标考核权重@@,合理设置能源@@消费总量指标考核权重@@;强化考核结果运用@@,考核结果交由干部主管部门作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据@@,奖励优秀@@、惩罚落后@@,对进度严重滞后@@、工作不力地区进行严厉问责@@。发挥能耗双控考核的@@“指挥棒@@”作用@@,推动各地区能源@@利用效率持续提高@@。


三@@、通过预留指标@@、超额免计@@、完善统计@@,推动能源@@结构优化@@


在能源@@消费侧推动@@“高效使用能源@@@@”与@@“多用可再生能源@@@@”融合发展@@,是全球能源@@低碳转型的大势所趋@@,也是国际国内关注的热点话题@@。《方案@@》在传承我国能源@@消费侧管理制度的基础上@@,进一@@步增加了鼓励更多使用可再生能源@@的制度设计@@,有利于我国加快能源@@消费侧革命@@,为未来重塑能源@@消费形态奠定基础@@。


(一@@)超额可再生电力消纳量不纳入总量考核@@,鼓励可再生能源@@消费@@


可再生能源@@具有清洁@@、低碳等特点@@,是碳达峰@@、碳中和背景下加快发展的重要方向@@。《方案@@》提出@@,根据各省@@@@(自治区@@、直辖市@@)可再生能源@@电力消纳和绿色电力证书交易等情况@@,对超额完成激励性可再生能源@@电力消纳责任权重的地区@@,超出最低可再生能源@@电力消纳责任权重的消纳量不纳入该地区年@@度和五年@@规划当期能源@@消费总量考核@@。这一@@万博体彩@@@@ 可以激励地方更积极的开发并使用可再生能源@@@@,加快能源@@结构调整进程@@。


(二@@)加强非化石能源@@消费统计@@,更好呈现能源@@结构调整效果@@


长期以来@@,核电@@、光伏@@、风电等非化石能源@@在我国能源@@结构中占比较小@@,统计基础比较薄弱@@。《方案@@》提出@@,国家统计局要会同国家能源@@局做好全国非化石能源@@消费统计工作@@,指导各省@@@@(自治区@@、直辖市@@)完善非化石能源@@消费统计@@。进一@@步完善非化石能源@@统计工作@@,将对我国完善能源@@消费统计制度@@,夯实碳达峰@@、碳中和统计核算基础发挥重要作用@@@@。


《方案@@》的发布@@,对于我国加快推进能源@@生产消费革命@@,建立更加成熟定型的能源@@资源节约制度@@,推动节能和碳达峰@@、碳中和目标顺利实现@@,将发挥重要作用@@@@。(作者@@:伊文婧@@、白泉@@ 国家发展改革委能源@@研究所@@)

原文@@:https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202109/t20210922_1297199.html?code=&state=123


完善能耗双控制度@@ 确保完成@@“十四@@五@@”目标任务@@——《完善能源@@消费强度和总量双控制度方案@@@@》解读@@之二@@@@|狗万@@betx官网@@

完善能耗双控制度@@ 确保完成@@“十四@@五@@”目标任务@@——《完善能源@@消费强度和总量双控制度方案@@@@》解读@@之二@@@@,狗万@@betx官网@@

版权所有@@@ 狗万@@betx官网@@ 2018-2019
主办单位@@:狗万@@betx官网@@ 官方网站@@ //www.1clicksale.com 湘@@ICP备@@15020576号@@
企业邮箱@@:admin@www.1clicksale.com 联系电话:0731-84406545