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《“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”行动计划@@(2021-2023年@@)》解读@@
 作者@@:站长@@ 日@@期@@:2020-10-20 16:28:51 人气@@:1263 标签@@:万博体彩@@ 解读@@   

《“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”行动计划@@(2021-2023年@@)》解读@@|狗万@@betx官网@@

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近日@@@@,工业@@和@@信息化部@@、应急管理@@部联合发布了@@《“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”行动计划@@(2021-2023年@@)》(工信部联信发@@〔2020〕157号@@,下称@@《行动计划@@》),现就@@《行动计划@@》有关内容@@解读@@如下@@:


一@@、为什么要编制@@《行动计划@@》?


“安全生产@@@@”是实现工业@@高质量发展的重要保障@@。要实现工业@@高质量发展@@,就必须把安全生产@@@@问题放在首要位置@@,不断提升安全监管能力@@,消除安全生产@@@@隐患@@,防范化解安全生产@@@@风险@@,杜绝重特大事故的发生@@。工业@@互联网@@通过实现全要素@@的全面深度互联@@,打通产品设计@@、生产@@、管理@@、服务等@@制造活动各个环节的信息流@@,实现资源动态调配@@,增强工业@@安全生产@@@@的感知@@、监测@@、预警@@、处置和@@评估能力@@,从而加速安全生产@@@@从静态分析向动态感知@@、事后应急向事前预防@@、单点防控向全局联防的转变@@,提升工业@@生产@@本质安全水平@@。



党中央@@、国务院高度重视@@“工业@@互联网@@”和@@“安全生产@@@@”,今年@@@@4月@@10日@@,习近平@@总书记就全国安全生产@@@@工作作出重要指示@@,要求针对安全生产@@@@事故主要特点和@@突出问题@@,层层压实责任@@,狠抓整改落实@@@@,强化风险防控@@,从根本上消除事故隐患@@,有效遏制重特大事故发生@@。6月@@30日@@,中央深改委第十四@@次会议审议通过了@@《关于@@深化新一@@代信息技术与制造业融合发展的指导意见@@》,要求充分利用工业@@互联网@@等@@新一@@代信息技术提高重点行业@@安全生产@@@@水平@@。



我国生产@@安全总体局势持续向好@@,但各类事故隐患和@@安全风险交织叠加@@、易发多发@@,影响公共安全的因素日@@益增多@@,重特大安全生产@@@@事故时有发生@@,如危化品行业@@重大事故发生频率和@@死亡人数目前呈抬头上升趋势@@,我国油气管道近三@@年@@发生各类险情@@1000余起@@,安全生产@@@@事故发生严重危害了人民生命财产安全@@,严重影响了我国社会经济的正常发展@@。



工业@@互联网@@与安全生产@@@@的有机结合@@,既有利于加快制造业数字化转型过程@@,推动@@提质增效降本@@,又有利于提升重点行业@@企业本质安全水平@@,优化生产@@环境@@,降低生产@@风险@@。两措并举@@,合力助推制造业高质量发展@@,着力解决突出问题@@。


二@@、《行动计划@@》的总体思路是什么@@?


《行动计划@@》的总体工作思路如下@@:一@@是坚持安全发展@@。坚持以@@习近平@@新时代中国特色社会主义思想为指导@@,牢固树立安全生产@@@@理念@@、贯彻新发展理念@@,坚持生命至上@@、安全第一@@@@@@,切实把安全发展理念落实@@到工业@@发展的全领域@@、全阶段@@、全过程@@;二@@是坚持融合创新@@。坚持以@@“深入实施工业@@互联网@@创新发展战略@@”和@@“提升应急管理@@体系和@@能力现代化@@”为主线@@,着力打造@@“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”新型能力@@,推动@@“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”融合创新应用@@,提升本质安全水平和@@安全监管效率@@,促进工业@@互联网@@服务于经济运行@@和@@工业@@基础能力监测@@@@;三@@是坚持源头防范@@。坚持工业@@互联网@@与安全生产@@@@同规划@@、同部署@@、同发展@@,将安全生产@@@@作为工业@@互联网@@建设@@和@@应用的重要任务@@,并围绕化工@@、钢铁@@、有色@@、石油@@、石化@@、矿山@@、建材@@、民爆@@、烟花爆竹等@@重点行业@@@@,制定@@“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”行业@@实施指南@@,全面提升企业安全生产@@@@监管能力@@,推动@@安全生产@@@@关口前移@@,从根本上消除事故隐患@@;四@@是坚持系统联动@@。坚持管行业@@必须管安全@@、管业务必须管安全@@、管生产@@经营必须管安全@@,以创新安全生产@@@@监管方式和@@工业@@互联网@@与安全生产@@@@融合度为引导@@,明确各方主体责任@@,建设@@跨部门@@@@、跨行业@@@@、跨层级的多层联动能力和@@配套机制@@。


三@@、《行动计划@@》有哪些重点任务@@?


《行动计划@@》围绕建设@@新型基础设施@@@@、打造新型能力@@@@、深化融合应用@@、构建@@支撑体系@@等@@四@@个方面提出了重点任务@@,其中建设@@新型基础设施@@是基础@@,建设@@新型能力@@是核心@@,深化融合应用@@是重点@@,构建@@支撑体系@@是保障@@。



第一@@@@,建设@@“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”新型基础设施@@。通过建设@@新型基础设施@@@@,支撑安全生产@@@@全过程@@@@、全要素@@、全产业链的连接和@@融合@@,提升安全生产@@@@管理@@能力@@。为保障工业@@互联网@@与安全生产@@@@融合发展落地推广@@,需构建@@新型基础设施@@作为主要载体@@,具体包含@@“两个平台@@、一@@个中心@@”。



两个平台@@是指工业@@互联网@@安全生产@@@@监管平台和@@数据支撑平台@@。中国安全生产@@@@科学研究院负责整合已有平台和@@系统@@,建设@@行业@@级工业@@互联网@@安全生产@@@@监管平台@@,负责应用工业@@互联网@@技术对安全生产@@@@进行全方位@@、全过程@@监察管理@@@@。中国工业@@互联网@@研究院负责汇聚安全生产@@@@数据@@,建设@@和@@运行数据支撑平台@@,建立@@安全生产@@@@信息目录@@,开发标准化数据交换接口@@、分析建模和@@可视化等@@工具集@@@@,为行业@@级监管平台提供技术支撑@@。



一@@个中心@@指的是@@“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”行业@@分中心@@,由中国安全生产@@@@科学研究院具体负责建设@@与运维@@,通过分中心加速两个平台@@之间数据资源的在线汇聚@@、有序流动和@@价值挖掘@@。



第二@@@@,打造基于工业@@互联网@@的安全生产@@@@新型能力@@@@。安全生产@@@@新型能力@@是提升工业@@企业安全生产@@@@水平的关键@@,依托新型基础设施@@@@,建设@@安全生产@@@@快速感知@@、实时监测@@@@、超前预警@@@@、应急处置@@、系统评估等@@五大新型能力@@@@,推动@@安全生产@@@@全过程@@中风险可感知@@、可分析@@、可预测@@、可管控@@。



快速感知能力主要面向安全生产@@@@全要素@@信息采集@@,通过制定@@智能传感@@、测量仪器和@@边缘计算设备@@的功能@@、性能标准并开展选型测评@@@@,推动@@设备@@协议和@@数据格式的进一@@步统一@@@@,为企业快速感知能力提供落地保障@@。



实时监测@@@@能力主要面向生产@@过程@@,通过制定@@工业@@设备@@@@、工业@@视频和@@业务系统上云实施指南@@,推动@@高风险@@、高能耗@@、高价值设备@@和@@@@ERP、MES、SCM及安全生产@@@@相关系统上云上平台@@,为监测@@全面性提供保障@@。



超前预警@@@@能力主要面向风险检测和@@预警@@@@,通过制定@@风险特征库和@@失效数据库标准@@,分析各类采集的数据@@,通过数据和@@风险类别@@、风险程度等@@指标之间的对应关系形成风险特征模型@@,通过数据和@@零部件失效指标之间的对应关系形成零部件失效特征模型@@。依托边缘云建设@@@@,将上述特征模型分发到边缘端@@,加速对安全生产@@@@风险等@@的分析预判@@,从而实现精准预测@@、智能预警@@和@@超前预警@@@@@@。



应急处置@@能力主要聚焦事前演练排查和@@事中快速响应能力@@,通过制定@@多层平台联动框架和@@标准@@,指导解决方案团队建设@@安全生产@@@@事件案例库@@、应急演练情景库@@、应急处置@@预案库等@@@@,并基于行业@@级@@、企业级监管平台建设@@系统风险仿真@@、应急演练和@@隐患排查@@能力@@,综合实现降低安全生产@@@@损失@@,减少企业生产@@和@@财务风险@@。



系统评估能力主要面向事后评估@@,通过制定@@基于工业@@互联网@@的评估模型和@@工具集@@的功能标准并开展选型测评@@@@,建立@@安全生产@@@@处置措施全面评估标准@@,为查找漏洞@@、解决问题提供保障@@,助推快速追溯和@@认定安全事故的损失@@、原因和@@责任主体等@@@@,进一@@步推动@@新型能力@@迭代优化@@,实现对企业@@、区域和@@行业@@安全生产@@@@的系统评估能力@@。



第三@@@@,深化工业@@互联网@@和@@安全生产@@@@的融合应用@@。为保障工业@@互联网@@向安全生产@@@@场景纵深发展@@,提升工业@@企业数字化@@、网络化@@、智能化水平@@,需通过深入实施基于工业@@互联网@@的安全生产@@@@管理@@@@,推动@@生产@@@@、仓储@@、物流@@、环境等@@各环节各方面的管理@@模式升级@@,促进跨企业@@、跨部门@@、跨层级的生产@@管理@@协同联动@@,提升数字化管理@@@@、网络化@@协同@@、智能化管控水平@@。



企业层面@@,要在推进工业@@互联网@@安全生产@@@@监管平台建设@@中@@,将数字孪生技术融合到安全生产@@@@管理@@中@@,实现对关键生产@@设备@@全生命周期@@、生产@@工艺@@全流程进行数字化管理@@@@,把一@@线人员从危险作业现场解放出来@@,实现少人@@、无人作业@@。



园区层面@@,要建设@@全要素@@网络化@@连接@@、敏捷化响应和@@自动化调配能力@@,实现不同企业@@、不同部门与不同层级之间的协同联动@@,全面开展安全生产@@@@风险仿真@@、应急演练和@@隐患排查@@,推动@@应急处置@@向事前预防转变@@。



行业@@层面@@,要推动@@行业@@安全管理@@经验知识的软件化沉淀和@@智能化应用@@,促进操作空间集中化@@、操作岗位机器化@@、运维辅助远程化@@,提升安全生产@@@@管理@@的可预测@@@@、可管控@@水平@@。行业@@主管部门通过组织开展数字孪生@@、全要素@@网络化@@连接和@@智能化管控解决方案的公开遴选和@@推荐@@,培育壮大解决方案提供商和@@服务团队@@,扎实推进企业工业@@互联网@@与安全生产@@@@的深入融合应用@@。



第四@@@@,构建@@“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”支撑体系@@。为推动@@工业@@互联网@@和@@安全生产@@@@深度融合@@,提高推广应用效率@@,需构建@@坚持协同部署@@@@、聚焦本质安全@@、完善标准体系@@、培育解决方案@@、强化综合保障等@@五位一@@体的全面支撑体系@@@@,培育工业@@互联网@@和@@安全生产@@@@协同创新模式@@。



一@@是以工业@@互联网@@和@@安全生产@@@@协同部署@@为先导@@,通过建立@@激励约束机制@@、加大资金投入力度等@@多种保障措施@@,引导行业@@主管部门@@、地方政府@@、企业等@@建设@@工业@@互联网@@安全生产@@@@监管平台@@,实现行业@@级平台与企业级平台的跨层联动联控@@,提升工业@@互联网@@服务安全生产@@@@@@、经济运行@@监测@@和@@工业@@基础监测@@的能力@@。



二@@是以聚焦本质安全@@@@、加速相关产品海量应用迭代优化为抓手@@,通过组织应用试点@@,促进信创产品@@、生产@@工艺@@、测试工具等@@在安全生产@@@@各重要环节中的验证应用@@、迭代优化和@@推广@@,提升企业本质安全水平@@。


三@@是以完善标准体系@@贯标推广新技术@@、新应用为驱动@@,鼓励加快制修订国家标准@@、行业@@标准和@@团体标准@@,规范工业@@互联网@@与安全生产@@@@标准深度融合形成的新技术@@、新模式和@@新业态@@,同步配合开展自动化贯标工具设计开发@@、选型测评@@,支撑标准的推广应用@@,提升安全生产@@@@的规范化水平@@。



四@@是以培育行业@@解决方案@@、开发模型库@@、工具集@@和@@工业@@@@APP为依托@@,面向化工@@、钢铁@@、有色@@、石油@@、石化@@、矿山@@、建材@@、民爆@@、烟花爆竹等@@重点行业@@@@组织制定@@@@“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”行业@@实施指南@@,引导解决方案提供商和@@服务团队建设@@基于工业@@互联网@@的安全生产@@@@监管平台@@、围绕安全生产@@@@开发相关模型@@、工具集@@、工业@@APP等@@,提升安全生产@@@@服务@@、产品和@@解决方案供给水平@@。



五是以完善工控安全监测@@网络为保障@@,强化落实@@企业网络安全主体责任@@,引导企业开发和@@应用工业@@互联网@@@@、工控安全产品和@@解决方案@@,避免通过工业@@互联网@@引入工控安全新风险@@,提升企业安全防护水平@@。


四@@、如何推动@@@@《行动计划@@》落实@@?


一@@是明确责任分工@@。编制重点任务分工表@@,落实@@推进责任@@。建立@@与行政许可证挂钩的激励约束机制@@,建立@@“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”工作推进机制@@,明确时间进度@@,强化督促检查@@。



二@@是加大支持力度@@。利用现有专项@@,依托渠道争取技改资金财政专项等@@方面的支持@@。同时鼓励地方政府@@建立@@专项@@,支持引导企业共同建立@@安全监管体系@@。



三@@是建立@@试点应用@@。遴选一@@批可复制@@、易推广的园区和@@企业标杆应用@@,按照边试点@@、边总结@@、边推广的思路@@,探索可复制@@、可推广的实施路径和@@模式@@。



四@@是加强日@@常演练@@。充分利用工业@@互联网@@等@@新兴技术@@,增强应急处置@@支撑能力@@。建设@@应急演练虚拟仿真环境@@,开展日@@常培训@@、线上应急演练和@@实战演练@@,提升综合保障能力@@。



五是建设@@人才队伍@@。加快专业人才培养@@,建设@@“工业@@互联网@@+安全生产@@@@”人才培养和@@评价体系@@,建立@@实训基地@@,培养形成复合型人才队伍@@。



六是组织宣贯培训@@。面向各地工信主管部门@@、通信管理@@局@@、应急管理@@部门@@、事业单位@@、工业@@企业和@@工业@@互联网@@平台企业等@@@@,详细解读@@和@@宣贯@@《行动计划@@》内容@@。

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