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关于印发@@《支持@@先进制造业供应链配套发展的@@若干万博体彩@@@@ 措施@@》和@@《支持@@有色金属资源综合循环利用产业延链强@@链@@的@@若干万博体彩@@@@ 措施@@》的@@通知@@
 作者@@:站@@长@@ 日@@期@@:2021-8-26 14:57:50 人气@@:55 标签@@:地方万博体彩@@@@   

关于印发@@《支持@@先进制造业供应链配套发展的@@若干万博体彩@@@@ 措施@@》和@@《支持@@有色金属资源综合循环利用产业延链强@@链@@的@@若干万博体彩@@@@ 措施@@》的@@通知@@|狗万@@betx官网@@

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湘@@政办发@@〔2021〕49号@@

各市州@@@@、县市区人民政府@@,省政府各厅委@@、各直属机构@@:

《支持@@先进制造业供应链配套发展的@@若干万博体彩@@@@ 措施@@》和@@《支持@@有色金属资源综合循环利用产业延链强@@链@@的@@若干万博体彩@@@@ 措施@@》已经省人民政府同意@@,现印发给你们@@,请认真贯彻执行@@。



湖南省人民政府办公厅@@

2021年@@8月@@20日@@

(此件主动公开@@)


支持@@先进制造业供应链配套发展的@@若干万博体彩@@@@ 措施@@

为大力实施@@“三@@高四@@新@@”战略@@,稳定重点先进制造业供应链产业链@@,发挥龙头企业@@的@@引领带动作用@@,促进先进制造业供应链配套发展@@,全力推进打造国家@@重要先进制造业高地@@,特制定@@以@@下万博体彩@@@@ 措施@@。    

一@@、基本目标@@    

结合我省@@“十四@@五@@@@”发展规划@@,对省内整车@@(主机@@、主网@@)龙头企业@@(以@@下简称@@“龙头企业@@”)与重点配套产品供需矛盾较为突出的@@工程@@机械@@、汽车制造@@、电力装备@@@@、轨道交通@@、航空航天等重点产业@@@@(以@@下简称@@“重点产业@@”)实施供应链配套发展五@@年@@行动计划@@,支持@@龙头企业@@强@@化对供应链配套发展的@@引领带动作用@@,加力培育@@、招引重点配套产品生产企业@@,延长产业链@@,提升集聚度@@,实现重点产业@@主配协同发展@@。    

二@@、万博体彩@@ 措施@@    

(一@@)支持@@龙头企业@@招引配套企业@@@@。建立政府扶持与产业链龙头企业@@招商引资挂钩机制@@,积极引导龙头企业@@通过订单调配@@、采购需求@@、投资合资等方式吸引海内外上下游@@企业来我省投资设厂@@。将龙头企业@@新引进的@@配套企业@@投产第一@@年@@实缴税收省级分成部分的@@@@10%,奖励企业所在市州@@或财政省直管县人民政府@@,主要用于支持@@龙头企业@@技术改造@@、研发创新和@@对企业作出突出贡献人员的@@激励等@@,最高不超过@@1000万元@@;对龙头企业@@引进的@@配套企业@@自设立@@3年@@内实际完成固定资产投资额@@2亿元@@以@@上的@@@@,加大奖补力度@@。已享受政府财政奖补@@、用地优惠等支持@@的@@龙头企业@@@@,应积极主动招引配套企业@@@@,争取@@3—5年@@内实现新招引企业税收贡献与龙头企业@@新享受万博体彩@@@@ 优惠相平衡@@。(责任单位@@:省商务@@厅@@、省工业和@@信息化@@厅@@、省发展改革@@@@委@@、省财政厅@@、省税务局@@、国网湖南省电力公司@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@、省级以@@上产业园区@@管委会@@)    

(二@@)推进补链延链重点项目@@建设@@。对实际到位资金@@超过@@2亿元@@的@@重点产业@@补链延链项目@@,按@@其当年@@实际到位资金@@的@@@@1%给予奖励@@,最高不超过@@1000万元@@。对中国@@500强@@、民营@@500强@@、国内行业@@前@@10强@@龙头企业@@在我省新设实际到位资金@@超过@@10亿元@@的@@重点产业@@补链延链项目@@,按@@“一@@事一@@议@@”方式给予支持@@@@。对重点补链延链项目@@,以@@及重点产业@@专精特新@@“小巨人@@”配套企业@@,政府有关产业投资基金给予支持@@@@。(责任单位@@:省商务@@厅@@、省工业和@@信息化@@厅@@、省发展改革@@@@委@@、省财政厅@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@,省级以@@上产业园区@@管委会@@)    

(三@@)鼓励采购补链清单@@内重点配套产品@@。结合重点产业@@发展实际与龙头企业@@需求@@,制定@@先进制造业重点配套产品补链清单@@@@(以@@下简称@@“补链清单@@”)。建立财政支持@@与龙头企业@@采购补链清单@@重点配套产品挂钩机制@@,引导龙头企业@@采购补链清单@@内配套产品@@;对采购补链清单@@内配套产品@@、支持@@配套产业发展贡献突出的@@@@,根据企业采购规模与增长情况给予一@@定比例奖励@@,单个企业年@@度最高不超过@@@@500万元@@。对重点培育的@@关键零部件配套生产企业提档升级@@、支持@@龙头企业@@补链延链成效显著的@@@@,视其贡献情况给予定额奖励@@。(责任单位@@:省工业和@@信息化@@厅@@、省发展改革@@@@委@@、省财政厅@@、省商务@@厅@@、国网湖南省电力公司@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(四@@)引导重点配套产业园区@@发展@@。围绕重点产业@@配套发展需要及各地产业发展实际@@,按@@照因地制宜@@、就近配套@@、资源互补的@@原则@@,由省级统筹制定@@先进制造业配套产业园区@@发展规划@@@@,引导有条件的@@市州@@集中资源培育发展@@1—2个特色配套产业园区@@@@,作为重点产业@@核心配套基地@@,比照湖南省工程@@机械配套产业园享受相关支持@@万博体彩@@@@ 。在按@@市州@@@@、财政省直管县上划省级增值税@@、所得税当年@@增量的@@@@50%对相关市州@@@@、财政省直管县给予奖励@@的@@基础上@@,对符合全省规划布局并建成实现税收入库的@@上述配套产业园区@@@@,省财政视情况加大奖补力度@@@@,并在专项资金@@安排以@@及专项债券项目申报方面给予重点支持@@@@,奖补资金@@用于配套产业园区@@建设发展@@。(责任单位@@:省发展改革@@@@委@@、省交通运输厅@@、省工业和@@信息化@@厅@@、省财政厅@@、省税务局@@、省邮政管理局@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@,省级以@@上产业园区@@管委会@@)    

(五@@)推进关键配套产品研发攻关@@。立足重点产业@@配套需求@@,制定@@先进制造业关键配套产品工程@@化攻关清单@@@@(以@@下简称@@“攻关清单@@”),重点突破制约产业发展的@@瓶颈问题@@。完善企业研发投入后补助万博体彩@@@@ ,根据企业发展潜力@@、市场前景@@、上下游@@“吸附力@@”等因素@@,对攻关清单@@内产品研发企业加大奖补力度@@@@。推进标准化建设@@,对主导制订开创性的@@国际标准@@、国家@@标准的@@龙头企业@@@@,分别给予@@50万元@@至@@100万元@@、20万元@@至@@50万元@@奖励@@。(责任单位@@:省工业和@@信息化@@厅@@、省科技@@厅@@、省地方金融@@监管局@@、湖南银保监局@@、省发展改革@@@@委@@、省财政厅@@、省市场监管局@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(六@@)加大政府采购@@等万博体彩@@@@ 支持@@。围绕重点产业@@发展@@,制定@@“两型@@”(绿色@@)产品标准@@,完善扩充@@“两型@@”(绿色@@)采购目录@@。将符合条件的@@工程@@机械@@、小轿车@@、大巴车@@、特种车辆@@、轨道车辆@@、电力装备@@@@、通用航空等产品纳入湖南省@@“两型@@”产品政府采购@@目录@@,享受预留份额@@、评审优惠等优先采购措施@@@@,提高政府采购@@合同授予率@@。对龙头企业@@生产的@@拥有自主知识产权和@@核心竞争力@@,且采购补链清单@@内配套产品率高的@@@@“两型@@”装备@@产品@@,按@@规定纳入湖南省首购产品目录@@,实行首购万博体彩@@@@ 。首购目录中的@@同类产品只有一@@种的@@@@,将政府采购@@合同直接授予首购产品@@。政府投资建设工程@@项目招投标@@、国有企业采购等领域比照上述两个目录执行政府采购@@万博体彩@@@@ ,执行情况作为享受政府支持@@万博体彩@@@@ 的@@重要依据@@。(责任单位@@:省财政厅@@、省发展改革@@@@委@@、省国资委@@、省生态环境@@厅@@、省工业和@@信息化@@厅@@、省交通运输厅@@、国网湖南省电力公司@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(七@@)强@@化金融@@与财政协同联动@@。设立省级先进制造业发展专项子基金@@,重点支持@@先进制造业关键零部件配套生产企业@@、补链延链重点项目@@。引导保险机构开发支持@@补链清单@@内产品研发和@@生产的@@专属保险产品@@,省财政按@@@@3%的@@投保费率上限及实际保费的@@@@50%给予投保企业保费补贴@@,单个产品补贴不超过@@100万元@@。对中央已有补助的@@@@,不予重复补助@@。扩大@@“潇湘@@财银贷@@”万博体彩@@ 实施范围@@,优化财政风险补偿机制@@,引导合作银行优先为先进制造业配套企业@@提供@@免抵押@@、低利息的@@信用贷款@@。鼓励政府性融资担保机构@@为先进制造业配套产品生产企业提供@@担保增信支持@@@@。(责任单位@@:省地方金融@@监管局@@、人民银行长沙中心支行@@、湖南银保监局@@、省财政厅@@、省工业和@@信息化@@厅@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(八@@)加强@@土地要素保障@@。加强@@城乡建设用地总量管理@@、科学配置@@、全面节约@@、高效利用@@,大力盘活存量土地资源@@,对重点产业@@龙头企业@@@@、重点配套企业@@实行用地倾斜@@,配套产业重大项目合理用地需求由省级统筹保障新增建设用地计划指标@@,采取@@“点供@@”应保尽保@@。建立健全土地集约利用标准体系@@,将先进制造业配套产业重大项目落地情况纳入土地集约利用评价范围@@,对用地强@@度@@、利用结构@@、投入产出@@、亩均税收等指标进行监测评价@@,对土地节约集约利用水平高的@@园区@@给予周转用地指标奖励@@。(责任单位@@:省自然资源@@厅@@、省发展改革@@@@委@@、省生态环境@@厅@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(九@@)优化营商环境@@。进一@@步落实落细减税降费万博体彩@@@@ ,规范水电气等服务收费@@,降低先进制造业配套产业企业负担@@。深入推进@@“放管服@@”改革@@,加快@@实施@@“六@@个一@@@@”工程@@,探索开展@@“一@@照多址@@”改革@@,精简行政审批流程和@@优惠万博体彩@@@@ 办理手续@@,促进重点产业@@人才@@、资金@@、创新等优质要素有序流动@@,资源高效配置@@。加快@@监管制度创新@@,营造公平透明@@、可预期的@@营商环境@@。(责任单位@@:省发展改革@@@@委@@、省市场监管局@@、省财政厅@@、省税务局@@、省政务局@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

三@@、组织保障@@    

(一@@)加强@@组织领导@@。由湖南制造强@@省建设领导小组牵头@@,统筹指导先进制造业补链延链与配套产业发展工作@@,推进先进制造业主配协同发展@@。领导小组办公室负责统筹拟定@@、动态更新发布补链清单@@和@@攻关清单@@@@,组织协调各有关部门研究制定@@配套万博体彩@@@@ 措施@@,定期调度万博体彩@@@@ 措施@@落实情况@@,做好领导小组部署的@@其他工作@@。    

(二@@)健全工作机制@@。省级层面围绕补链清单@@以@@及配套企业@@培育@@、招引工作@@,由商务@@@@、工业和@@信息化@@、发展改革@@@@、科技@@、财政等部门成立专门的@@联合工作组@@,在湖南制造强@@省建设领导小组统一@@领导下@@,研究拟定重点培育及招引的@@配套企业@@名单@@,提供@@“一@@事一@@议@@、一@@企一@@策@@”精准服务@@,协同发力补齐重点产业@@配套短板@@。各市州@@@@要相应成立专门工作组@@,制定@@配套方案@@,精准引进省外配套企业@@@@,大力扶持配套企业@@发展@@。鼓励发展飞地经济模式@@,支持@@市县加强@@配套产业共建@@。    

(三@@)强@@化责任落实@@。各项万博体彩@@@@ 牵头单位要会同有关部门逐项制定@@具体实施细则@@。要推进依法征管@@@@,完善财税管理体制@@,维护公平秩序@@。要严格申报程序@@,加强@@审核评估@@,避免多头重复享受@@。有关奖补资金@@对应从制造强@@省@@、开放型经济与流通产业发展@@、创新型省份建设@@、金融@@发展@@、预算内基础设施建设等专项资金@@及预算新增统筹安排@@。要强@@化财审联动@@,对新出台的@@万博体彩@@@@ 和@@新增加的@@项目@@,牵头部门应按@@规定进行事前绩效评估@@,加强@@资金@@监管与绩效管理@@,提高资金@@使用绩效@@。   

 本万博体彩@@@@ 与其他财政万博体彩@@@@ 不重复享受@@。同一@@企业或同一@@项目符合多项奖补万博体彩@@@@ 的@@,按@@最高奖补金额给予奖励@@@@,不重复计算奖补@@。以@@上万博体彩@@@@ 从发布之日@@起施行@@,有效期@@5年@@。

支持@@有色金属资源综合循环利用产业延链强@@链@@的@@若干万博体彩@@@@ 措施@@

为大力实施@@“三@@高四@@新@@”战略@@,提升我省有色金属资源@@(含废钢铁@@@@,下同@@)综合循环利用能力@@,保障国家@@有色金属资源战略@@安全@@,支持@@有色金属资源综合循环利用产业延链强@@链@@,促进产业高质量发展@@,特制定@@以@@下万博体彩@@@@ 措施@@。   

 一@@、基本目标@@    

结合湖南省@@“十四@@五@@@@”发展规划@@和@@有色金属资源综合循环利用产业发展现状@@,重点围绕再生铜铝@@、钢铁@@、钨钴和@@稀贵金属四@@类再生金属精深加工产业链@@(以@@下简称@@“四@@条产业链@@”),大力引导有色金属资源综合循环利用产业走精深加工路线@@,推动有色金属中高端合金产业发展@@,提高产品附加值与竞争力@@,促进我省有色金属资源综合循环利用产业集群化@@、高端化@@、绿色@@化发展@@。力争到@@2025年@@,全省有色金属资源综合循环利用产业年@@产量突破@@2000万吨@@,年@@产值达到@@2000亿元@@,年@@税收达到@@100亿元@@,纳税@@5亿元@@以@@上行业@@龙头企业@@达到@@3—5家@@。    

二@@、万博体彩@@ 措施@@    

(一@@)加大产业延链强@@链激励力度@@。重点支持@@四@@条产业链@@相关企业开展精深加工@@、延伸产业链条@@,对符合条件的@@企业在项目申报@@、政府采购@@、用地用电保障等方面给予倾斜支持@@@@。鼓励市州@@@@、县市区围绕四@@条产业链@@招引精深加工龙头企业@@@@,对招引的@@产业带动强@@@@、经济贡献大@@、延链强@@链作用突出的@@龙头企业@@@@,省级予以@@@@“一@@事一@@议@@”支持@@。健全产业税收贡献激励机制@@,在将市州@@@@、财政省直管县上划省级增值税@@、企业所得税当年@@增量@@50%奖励给相关市州@@@@、财政省直管县的@@基础上@@,省财政对万博体彩@@@@ 实施力度大@@、产业发展好@@、税收增长快的@@有色金属资源综合循环利用产业重点市县加大奖补力度@@@@,给予最高不超过@@@@1000万元@@的@@奖励@@,用于支持@@当地有色金属资源综合循环利用产业延链强@@链@@。(责任单位@@:省财政厅@@、省发展改革@@@@委@@、省工业和@@信息化@@厅@@、省自然资源@@厅@@、省商务@@厅@@、省税务局@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(二@@)推动综合循环利用示范基地@@建设@@。做好全省产业规划布局@@,以@@提高资源利用效率为核心@@,支持@@创建国家@@大宗固体废弃物@@(工业固体废物资源@@)综合循环利用示范基地@@,培育创建一@@批省级工业固体废物资源@@综合循环利用示范基地@@@@(园区@@)、示范企业@@、示范项目@@,调动企业开展资源综合循环利用@@、发展绿色@@工业的@@积极性@@。鼓励示范企业@@在全省各市州@@@@@@、县市区规范有序设点回收废旧资源@@,支持@@建设有色金属再生资源物流园和@@交易中心@@。对新获评国家@@大宗固体废弃物@@(工业固体废物资源@@)综合循环利用示范基地@@,省财政给予@@200万元@@至@@500万元@@奖励@@;对新获评省级工业固体废物资源@@综合循环利用示范基地@@@@、示范项目@@,省财政分别给予@@@@100万元@@至@@200万元@@、50万元@@至@@100万元@@奖励@@。奖励资金@@从制造强@@省专项资金@@中解决@@,用于支持@@示范基地建设和@@四@@条产业链@@上的@@企业发展@@。(责任单位@@:省工业和@@信息化@@厅@@、省发展改革@@@@委@@、省财政厅@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(三@@)强@@化金融@@万博体彩@@@@ 引导支持@@@@。定期更新发布有色金属资源综合循环利用产业节能环保企业名单@@,支持@@相关龙头企业@@优先纳入全省产业链供应链金融@@核心企业名录@@,鼓励银行机构加强@@与保险机构@@、融资担保机构@@、第三@@方供应链平台公司等合作@@,创新多样化的@@金融@@服务模式@@,运用@@“潇湘@@财银贷@@”、供应链金融@@产品加大对有色金属资源综合循环利用产业链核心企业及上下游@@中小微企业的@@信贷支持@@@@。协调争取@@国家@@绿色@@发展基金直接投资或在湖南设立绿色@@发展子基金@@,重点投向有色金属资源综合循环利用等绿色@@@@、低碳产业企业@@。加大湖南省新兴产业基金对省内有色金属领域的@@支持@@力度@@,重点投向符合行业@@规范@@、环境保护和@@安全生产持续达标@@、有市场前景@@和@@经营效益的@@四@@条产业链@@上的@@精深加工企业@@。鼓励市场化产业@@(股权@@)投资基金投资有色金属资源综合循环利用产业@@,对支持@@产业发展成效显著的@@基金公司@@,省财政按@@@@照投资金@@额给予一@@定比例的@@奖补@@,最高不超过@@500万元@@。(责任单位@@:人民银行长沙中心支行@@、省地方金融@@监管局@@、省工业和@@信息化@@厅@@、省生态环境@@厅@@、省财政厅@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(四@@)完善资源综合循环利用环保万博体彩@@@@ 。科学确定符合标准的@@外省危险废物转移利用类别@@,鼓励省内经济贡献大@@@@、工艺先进@@、资源利用率高的@@四@@条产业链@@上的@@精深加工企业采取@@多元投资和@@市场化方式建设规模化危险废物利用设施@@。根据企业环境信用记录和@@环境风险可控程度等@@,以@@“白名单@@”方式简化危险废物跨省转移审批流程@@。加快@@“证照分离@@”改革@@,支持@@四@@条产业链@@上精深加工企业及时获取资源综合循环利用原材料@@。(责任单位@@:省生态环境@@厅@@、省发展改革@@@@委@@、省工业和@@信息化@@厅@@、省市场监管局@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(五@@)理顺行业@@管理体制机制@@。深化有色金属行业@@管理体制改革@@@@,进一@@步理顺湖南有色控股集团有限公司治理结构@@,对我省与中国五@@矿集团有限公司战略@@合作实施情况开展评估@@,督促中国五@@矿集团有限公司按@@协议约定兑现投资等承诺@@,强@@化我省对有色金属资源开发与资源综合循环利用的@@统筹整合与主导推进力度@@,推动湖南省有色金属产业做大做强@@@@,提升产业链高端化@@水平@@。(责任单位@@:省国资委@@、省工业和@@信息化@@厅@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

(六@@)优化营商环境@@。深入推进@@“放管服@@”改革@@,落实落细资源综合利用和@@节能环保各项税费优惠万博体彩@@@@ ,加强@@万博体彩@@@@ 解读@@和@@宣传辅导@@,降低企业负担@@。加强@@政府宏观管理@@,发挥相关职能部门和@@行业@@协会作用@@,依法对有色金属资源综合循环利用产业恶性竞争@@、挂靠外省开票等行为予以@@专项整治@@,严厉打击购销不开票@@(“裸进裸出@@”)等偷税漏税行为@@,优化税收营商环境@@。进一@@步加强@@发票管理@@,引导企业依法在省内开票@@,提高企业税法遵从度@@,防止税收流失@@。强@@化有色金属行业@@自律@@,引导企业规范经营@@,公平竞争@@,维护良好的@@市场秩序@@。(责任单位@@:省发展改革@@@@委@@、省市场监管局@@、省财政厅@@、省税务局@@、省政务局@@,各市州@@@@、县市区人民政府@@)    

三@@、组织保障@@    

(一@@)加强@@组织领导@@。省级层面按@@照@@“一@@位政府领导@@、一@@个牵头部门@@、一@@套工作方案@@”的@@工作模式@@,搭建省政府领导联系有色金属资源综合循环利用产业链@@,工业和@@信息化@@部门牵头@@,发展改革@@@@、自然资源@@、生态环境@@、商务@@、金融@@、税务等相关部门共同参与的@@工作格局@@。市州@@、县市区人民政府@@要参照省里做法@@,相应强@@化组织领导@@。    

(二@@)健全工作机制@@。省级层面围绕四@@条产业链@@延链强@@链@@,成立专门的@@部门联合工作组@@,相关部门协同发力@@,研究制定@@并落实促进产业集群化@@、高端化@@、绿色@@化发展@@的@@配套万博体彩@@@@ 措施@@。市州@@、县市区人民政府@@成立工作专班@@,因地制宜制定@@配套方案@@@@,精准招引省外龙头企业@@@@,大力扶持优势企业发展@@。加强@@省市县三@@级联动@@,形成工作合力@@。    

(三@@)强@@化责任落实@@。各项万博体彩@@@@ 责任单位@@要逐项制定@@具体落实方案@@。推进依法征管@@,完善财税管理体制@@,维护公平秩序@@。要强@@化财审联动@@,加强@@资金@@监管与绩效评价@@,提高资金@@使用绩效@@。    

本万博体彩@@@@ 与其他财政万博体彩@@@@ 不重复享受@@。同一@@企业或同一@@项目符合多项奖补万博体彩@@@@ 的@@,按@@最高奖补金额给予奖励@@@@,不重复计算奖补@@。以@@上万博体彩@@@@ 从发布之日@@起施行@@,有效期@@5年@@。


来源@@:湖南省人民政府门户网@@站@@

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