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关于加快推动制造@@服务@@业高质量发展的意见@@
 作者@@:站长@@ 日@@期@@:2021-3-25 14:57:47 人@@气@@:240 标签@@:国家万博体彩@@@@   

关于加快推动制造@@服务@@业高质量发展的意见@@|狗万@@betx官网@@

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关于加快推动制造@@服务@@业高质量发展的意见@@
 
发改产业@@〔2021〕372号@@

各省@@、自@@治区@@、直辖市及计划单列市@@,新疆生@@产@@建设兵团有关部@@门@@:
  制造@@服务@@业是面向制造@@业的生@@产@@性服务@@业@@,是提升制造@@业产品竞争力和综合实力@@、促进制造@@业转型升级和高质量发展的重要支撑@@。当前@@,我国制造@@服务@@业供给质量不高@@,专业化@@、社会@@化@@程度不够@@,引领制造@@业价值链攀升的作用不明显@@,与建设现代化经济体系@@、实现经济高质量发展的要求还存在差距@@。为加快推动制造@@服务@@业高质量发展@@,现提出以@@下意见@@。
  一@@、总体要求@@
  (一@@)指导思想@@。以@@习近平新时代中国特色社会@@主义思想为指导@@,全面贯彻党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会@@精神@@,坚定不移贯彻新发展理念@@,以@@推动高质量发展为主题@@,以@@深化供给侧结构性改革为主线@@,充分发挥市场在资@@源@@配置中的决定性作用@@,更好发挥政府作用@@,聚焦重点领域和关键环@@节@@,培育@@壮大服务@@主体@@,加快提升面向制造@@业的专业化@@@@、社会@@化@@、综合性服务@@能力@@,提高制造@@业产业链整体质量和水平@@,以@@高质量供给适应引领创造新需求@@,为加快建设现代化经济体系@@,加快构建以@@国内大循环@@为主体@@、国内国际双循环@@相互促进的新发展格局提供有力支撑@@。
  (二@@)发展目标@@。力争到@@2025年@@,制造@@服务@@业在提升制造@@业质量效益@@、创新能力@@、资@@源@@配置效率等方面的作用显著增强@@,对制造@@业高质量发展的支撑和引领作用更加突出@@。重点领域制造@@服务@@业专业化@@@@、标准化@@、品牌化@@、数字化@@、国际化@@发展水平明显提升@@,形成一@@批特色鲜明@@、优势突出的制造@@服务@@业集聚区和示范企业@@。
  二@@、制造@@服务@@业发展方向@@
  聚焦重点环@@节和领域@@,从@@6个方面加快推动制造@@服务@@业发展@@,以@@高质量的服务@@供给引领制造@@业转型升级和品质提升@@。
  (三@@)提升制造@@业创新能力@@@@。发展研究开发@@、技@@术转移@@、创业孵化@@、知识产权@@、科@@技@@咨询@@等科@@技@@服务@@业@@,加强关键核心技@@术攻关@@,加速科@@技@@成果转化@@,夯实产学研协同创新基础@@,推动产业链与创新链精准对接@@、深度融合@@,提升制造@@业技@@术创新能力@@@@,提高制造@@业产业基础高级化@@、产业链供应链现代化水平@@。提升商@@务@@咨询@@专业化@@@@、数字化@@水平@@,助力制造@@业企业树立战略思维@@、创新管理@@模式@@、优化治理结构@@,推动提高经营效益@@。加快工业设计创新发展@@,提升制造@@业设计能力和水平@@,推动中国制造@@向中国创造转变@@。(科@@技@@部@@@@、工业和信息@@化部@@@@、发展改革委@@、商@@务@@部@@@@、知识产权@@局按职责分工负责@@)
  (四@@)优化制造@@业供给质量@@。支持企业和专业机构提供质量管理@@@@、控制@@、评价等服务@@@@,扩大制造@@业优质产品和服务@@供给@@,提升供给体系对需求的适配性@@。加快检验检测认证服务@@业市场化@@、国际化@@、专业化@@、集约化@@、规范化改革和发展@@,提高服务@@水平和公信力@@,推进@@国家检验检测认证公共服务@@平台@@建设@@,推动提升制造@@业产品和服务@@质量@@。加强国家计量@@基准标准和标准物质建设@@,提升计量@@测试@@能力水平@@,优化计量@@测试@@服务@@业市场供给@@。发展面向制造@@业的研发@@、制造@@、交@@付@@、维护等产品全生@@命周期管理@@@@,实现制造@@业链条延伸和价值增值@@。鼓励专业服务@@机构积极参与制造@@业品牌建设和市场推广@@,加强品牌和营销管理@@服务@@@@,提升制造@@业品牌效应和市场竞争力@@。(市场监@@管@@总局@@、商@@务@@部@@@@、科@@技@@部@@@@、工业和信息@@化部@@@@、发展改革委@@按职责分工负责@@)
  (五@@)提高制造@@业生@@产@@效率@@。利用@@5G、大数据@@、云计算@@、人@@工智能@@、区块链等新一@@代信息@@技@@术@@,大力发展智能制造@@@@,实现供需精准高效匹配@@,促进制造@@业发展模式和企业形态@@根本性变革@@。加快发展工业软件@@、工业互联网@@,培育@@共享制造@@@@、共享设计和共享数据平台@@@@,推动制造@@业实现资@@源@@高效利用@@和价值共享@@。发展现代物流@@服务@@体系@@,促进信息@@资@@源@@融合共享@@,推动实现采购@@、生@@产@@、流通@@等上下游环@@节信息@@实时采集@@、互联互通@@@@,提高生@@产@@制造@@和物流一@@体化运@@作水平@@。(工业和信息@@化部@@@@、发展改革委@@、交@@通@@运@@输@@部@@@@、商@@务@@部@@@@按职责分工负责@@)
  (六@@)支撑制造@@业绿色发展@@。强化节能环@@保@@@@服务@@对制造@@业绿色发展的支撑作用@@,推进@@合同能源@@管理@@@@、节能诊断@@、节能评估@@、节能技@@术改造咨询@@服务@@@@、节能环@@保@@@@融资@@@@、第三@@方监@@测@@、环@@境@@污染第三@@方治理@@、环@@境@@综合治理托管服务@@等模式@@,推动节能环@@保@@@@服务@@由单一@@@@、短时效的技@@术服务@@@@,向咨询@@@@、管理@@、投融资@@等多领域@@、全周期的综合服务@@延伸拓展@@。发展回收@@与利用@@服务@@@@,完善再生@@资@@源@@回收@@利用@@体系@@,畅通@@汽车@@@@、纺织@@、家电等产品生@@产@@@@、消费@@、回收@@、处理@@、再利用@@全链条@@,实现产品经济价值和社会@@价值最大化@@。(生@@态@@环@@境@@部@@@@、工业和信息@@化部@@@@、商@@务@@部@@@@、发展改革委@@按职责分工负责@@)
  (七@@)增强制造@@业发展活力@@。更好发挥资@@本市场的作用@@,充分利用@@多元化金融工具@@,不断创新服务@@模式@@,为制造@@业发展提供更高质量@@、更有效率的金融服务@@@@@@。发展人@@力资@@源@@管理@@服务@@@@,提升人@@才管理@@能力和水平@@,优化人@@才激励机制@@,推动稳定制造@@业就业@@,助力实现共同富裕@@。加大数据@@资@@源@@开发@@、开放和共享力度@@,促进知识@@、信息@@、数据等新生@@产@@要素合理流动@@、有效集聚和利用@@@@,促进制造@@业数字化@@转型@@。(证监@@会@@@@、银@@保@@监@@会@@@@、人@@民@@银@@行@@@@、人@@力资@@源@@社会@@保@@障部@@@@、网信办@@、发展改革委@@按职责分工负责@@)
  (八@@)推动制造@@业供应链创新应用@@。健全制造@@业供应链服务@@体系@@,稳步推进@@制造@@业智慧供应链体系@@,创新网络和服务@@平台@@建设@@,推动制造@@业供应链向产业服务@@供应链转型@@。支持制造@@业企业发挥自@@身供应链优势赋能上下游企业@@,促进各环@@节高效衔接和全流程协同@@。巩固制造@@业供应链核心环@@节竞争力@@,补足制造@@业供应链短板@@。推动感知技@@术在制造@@业供应链关键节点的应用@@,推进@@重点行@@业@@供应链体系智能化@@,逐步实现供应链可视化@@。建立制造@@业供应链评价体系@@,逐步形成重要资@@源@@和产品全球供应链风险预警系统@@,完善全球供应链风险预警机制@@,提升我国制造@@业供应链全球影响力和竞争力@@。(工业和信息@@化部@@@@、商@@务@@部@@@@按职责分工负责@@)
  三@@、加快制造@@服务@@业发展专项行@@动@@
  以@@专项行@@动和重点工程@@为抓手@@,统筹谋划@@、重点突破@@,实现制造@@业与制造@@服务@@业耦合共生@@@@、相融相长@@。
  (九@@)制造@@服务@@业主体培育@@行@@动@@。围绕制造@@业共性服务@@需求@@,加快培育@@一@@批集战略咨询@@@@、管理@@优化@@、解决方案创新@@、数字能力建设于一@@体的综合性服务@@平台@@@@。支持制造@@业企业按照市场化原则@@,剥离非核心服务@@@@,为产业链上下游企业提供研发设计@@、创业孵化@@、计量@@测试@@、检验检测等社会@@化@@@@、专业化@@服务@@@@。鼓励制造@@服务@@业企业按照市场化原则开展并购重组@@,实现集约化@@和品牌化@@发展@@。培育@@一@@批制造@@服务@@业新型产业服务@@平台@@或社会@@组织@@,鼓励其开展协同研发@@、资@@源@@共享和成果推广应用等活动@@。(发展改革委@@、工业和信息@@化部@@@@、国资@@委按职责分工负责@@)
  (十@@)融合发展试点示范行@@动@@。深入推进@@先进制造@@业和现代服务@@业融合发展试点@@,培育@@服务@@衍生@@制造@@@@、供应链管理@@@@、总集成总承包等新业态@@新模式@@,探索原材料@@、消费@@品@@、装备@@制造@@等重点行@@业@@领域与服务@@业融合发展新路径@@。进一@@步健全要素配置@@、市场监@@管@@、统计监@@测等方面工作机制@@,打造@@一@@批深度融合@@型企业和平台@@@@。遴选@@培育@@一@@批服务@@型制造@@示范企业@@、平台@@、项目和城市@@,推动服务@@型制造@@理念得到普遍认可@@、服务@@型制造@@主要模式深入发展@@。(发展改革委@@、工业和信息@@化部@@@@、统计局按职责分工负责@@)
  (十@@一@@@@)中国制造@@品牌培育@@行@@动@@。完善国家质量基础设施@@,加强标准@@、计量@@、专利等体系和能力建设@@,深入开展质量提升行@@动@@。充分调动企业作为品牌建设主体的主观能动性@@,建立以@@质量为基础的品牌发展战略@@,不断优化产品和服务@@供给@@,促进制造@@业企业提升质量管理@@水平@@。持续办好中国品牌日@@活动@@,讲好中国品牌故事@@,宣传推介国货精品@@,在全社会@@进一@@步传播品牌发展理念@@,增强品牌发展意识@@,凝聚品牌发展共识@@。(市场监@@管@@总局@@、工业和信息@@化部@@@@、发展改革委@@、商@@务@@部@@@@、知识产权@@局按职责分工负责@@)
  (十@@二@@@@)制造@@业智能转型行@@动@@。制定重点行@@业@@领域数字化@@转型路线图@@。抓紧研制两化融合成熟度@@、供应链数字化@@等亟需标准@@,加快工业设备@@和企业上云用云步伐@@。实施中小企业数字化@@赋能专项行@@动@@,集聚一@@批面向制造@@业中小企业的数字化@@服务@@商@@@@。推进@@“5G+工业互联网@@”512工程@@,打造@@5个内网建设改造公共服务@@平台@@@@,遴选@@10个重点行@@业@@@@,挖掘@@20个典型应用场景@@。在冶金@@、石化@@、汽车@@、家电等重点领域遴选@@一@@批实施成效突出@@、复制推广价值大的智能制造@@标杆工厂@@,加快制定分行@@业@@智能制造@@实施路线图@@,修订完善国家智能制造@@标准体系@@。开展联网制造@@企业网络安全能力贯标行@@动@@,遴选@@一@@批贯标示范企业@@。(工业和信息@@化部@@@@、发展改革委@@、市场监@@管@@总局@@按职责分工负责@@)
  (十@@三@@@@)制造@@业研发设计能力提升行@@动@@。推动新型研发机构健康有序发展@@,支持科@@技@@企业与高校@@、科@@研机构合作建立技@@术研发中心@@、产业研究院@@、中试基地等新型研发机构@@,盘活并整合创新资@@源@@@@,推动产学研协同创新@@。大力推进@@系统设计@@、绿色设计和创意设计的理念与方法@@普及@@,开展高端装备@@制造@@业及传统优势产业等领域重点设计突破工程@@@@,培育@@一@@批国家级和省级工业设计研究平台@@@@,突出设计创新创意园区对经济社会@@发展的综合拉动效应@@,探索建立以@@创新为核心的设计赋能机制@@,推动制造@@业设计能力全面提升@@。(科@@技@@部@@@@、工业和信息@@化部@@@@、发展改革委@@按职责分工负责@@)
  (十@@四@@@@)制造@@业绿色化改造行@@动@@。开展绿色产业示范基地建设@@,搭建绿色发展促进平台@@@@,培育@@一@@批具有自@@主知识产权@@和专业化@@服务@@@@能力的市场主体@@,推动提高钢铁@@、石化@@、化工@@、有色@@、建材@@、纺织@@、造纸@@、皮革等行@@业@@绿色化水平@@。积极打造@@家电销售和废旧家电回收@@处理@@产业链@@,探索实施家电企业生@@产@@者责任延伸目标制度@@,研究开展废弃电器电子产品拆解企业资@@源@@环@@境@@绩效评价@@,促进家电更新消费@@@@。(发展改革委@@、工业和信息@@化部@@@@、生@@态@@环@@境@@部@@@@按职责分工负责@@)
  (十@@五@@@@)制造@@业供应链创新发展行@@动@@。探索实施制造@@业供应链竞争力提升工程@@@@,逐步完善战略性新兴产业供应链关键配套体系@@,巩固制造@@业供应链核心环@@节竞争力@@。开展制造@@业供应链协同性@@、安全性@@、稳定性@@、竞争力等综合评估@@,研究绘制基于国内国际产业循环@@的制造@@业重点行@@业@@供应链全景图@@。鼓励企业积极参与全球供应链网络@@,建立重要资@@源@@和产品全球供应链风险预警系统@@。研究国家制造@@业供应链安全计划@@,建立全球供应链风险预警评价指标体系@@。(工业和信息@@化部@@@@、商@@务@@部@@@@按职责分工负责@@)
  (十@@六@@@@)制造@@服务@@业标准体系建设行@@动@@。深入开展信息@@技@@术@@、科@@创服务@@@@、金融服务@@@@、服务@@外包@@、售后服务@@@@、人@@力资@@源@@服务@@@@、现代物流@@、现代供应链@@、设施管理@@等服务@@领域标准化@@建设行@@动@@,推动制造@@服务@@业标准体系逐步完善@@。持续完善工业互联网@@标识解析体系@@、网络互联@@、边缘计算@@、数据规范体系和工业@@APP等共性标准@@,支持涉及安全健康环@@保@@的技@@术要求制定强制性国家标准@@。(市场监@@管@@总局@@、发展改革委@@、工业和信息@@化部@@@@、商@@务@@部@@@@、人@@民@@银@@行@@@@等部@@门按职责分工负责@@)
  (十@@七@@@@)制造@@业计量@@能力提升行@@动@@。构建国家现代先进测量体系@@,加快国家产业计量@@测试@@中心和联盟建设@@,培育@@计量@@测试@@等高技@@术制造@@服务@@业@@,聚焦制造@@业@@“测不了@@、测不准@@”难题@@,加强计量@@测试@@技@@术研究和应用@@,加大专用计量@@测试@@装备@@研发和仪器仪表研制@@,提升制造@@业整体测量能力和水平@@,赋能制造@@业产业创新和高质量发展@@。(市场监@@管@@总局@@、发展改革委@@、工业和信息@@化部@@@@、科@@技@@部@@@@按职责分工负责@@)
  四@@、保@@障措施@@
  (十@@八@@@@)强化组织保@@障@@。充分发挥服务@@业发展部@@际联席会@@议制度作用@@,加强统筹协调和工作指导@@。各地区@@、各有关部@@门要强化主体责任@@,形成合力@@,细化实化工@@作任务@@和完成时限@@,建立高效协同的工作推进@@机制@@,确保@@制造@@服务@@业发展取得实效@@。(发展改革委@@牵头负责@@)
  (十@@九@@@@)优化发展环@@境@@@@。持续放宽市场准入@@,进一@@步破除隐性壁垒@@。支持从@@制造@@企业剥离的制造@@服务@@业企业按规定申请认定为高新技@@术企业和技@@术先进型服务@@企业@@。鼓励制造@@服务@@业企业积极承接离岸和在岸服务@@外包@@业务@@@@。(发展改革委@@、科@@技@@部@@@@、商@@务@@部@@@@按职责分工负责@@)
 (二@@十@@@@)扩大开放合作@@。推动服务@@业新一@@轮高水平对外开放@@,积极引进全球优质服务@@资@@源@@@@,鼓励研发设计@@、节能环@@保@@@@、环@@境@@服务@@等知识技@@术密集型服务@@进口@@。积极推动我国技@@术质量标准和规范走出去@@,持续完善检验检测和认证认可国际合作交@@流体系@@,加快推进@@与重点出口市场认证证书@@和检验结果互认@@。以@@“一@@带一@@路@@”建设为重点@@,鼓励供应链管理@@@@@@、咨询@@、法@@律@@、会@@计等专业服务@@与制造@@业协同走出去@@,增强全球服务@@市场资@@源@@配置能力@@。(发展改革委@@、商@@务@@部@@@@、市场监@@管@@总局@@、司@@法@@部@@@@、财政部@@按职责分工负责@@)
  (二@@十@@@@一@@@@@@)加强用地保@@障@@。各地可根据实际情况@@,以@@“先存量@@、后增量@@”的原则@@,在国土空间规划中明确用地结构和产业用地指标@@。在符合国土空间规划和用途管制的前提下@@,推动不同产业用地类型合理转换@@,探索增加混合产业用地供给@@,鼓励各地探索创新产业用地模式@@,适应制造@@服务@@业发展@@。(自@@然@@资@@源@@部@@牵头负责@@)
  (二@@十@@@@二@@@@@@)强化人@@才支撑@@。加快制造@@服务@@领域创新型@@、应用型@@、复合型人@@才培养培训@@,充实壮大高水平制造@@服务@@业人@@才队伍@@。紧跟制造@@服务@@业发展趋势和市场需求@@,深化新工科@@建设@@,调整优化院校专业结构@@,加强校企合作@@,探索中国特色学徒制@@,推动产教@@深度融合@@@@。总结推广学历证书@@@@+若干职业技@@能等级证书@@@@(“1+X”证书@@)制度试点经验@@。完善技@@能人@@才评价制度@@,推动人@@才评价与使用紧密结合@@,打破身份@@、学历等限制@@,贯通@@制造@@服务@@业人@@才职业发展通@@道@@。进一@@步落实高层次人@@才引进万博体彩@@@@ ,加大引进海外制造@@服务@@业高层次人@@才@@、领军型创业创新团队@@。(人@@力资@@源@@社会@@保@@障部@@@@、教@@育@@部@@@@、发展改革委@@按职责分工负责@@)
  (二@@十@@@@三@@@@@@)拓宽融资@@渠道@@。引导金融机构在依法@@合规@@、风险可控的前提下@@,加大对制造@@服务@@业企业的融资@@支持力度@@,支持符合条件的制造@@服务@@业企业开展债券融资@@@@,有效扩大知识产权@@@@、合同能源@@管理@@未来收益权等无形资@@产质押融资@@规模@@,创新发展供应链金融@@,逐步发展大型设备@@@@、公用设施@@、生@@产@@线等领域的设备@@租赁和融资@@租赁服务@@@@,开发适合制造@@服务@@业特点的金融产品@@,鼓励创投机构加大对制造@@服务@@业的资@@本投入@@。支持符合条件的制造@@服务@@业企业到主板@@、创业板及境@@外资@@本市场上市融资@@@@。(人@@民@@银@@行@@@@、银@@保@@监@@会@@@@、发展改革委@@、证监@@会@@@@按职责分工负责@@)
  (二@@十@@@@四@@@@)构建协同发展生@@态@@@@。加强区域协作@@,增强产业布局协同性@@,实现功能互补@@、错位发展@@,形成一@@体化发展的制造@@服务@@业生@@态@@圈@@。支持制造@@服务@@业集聚发展@@,完善配套功能@@,优化集聚生@@态@@@@。依托龙头企业构建产业链增值服务@@的生@@态@@系统@@,推动上下游企业开展协同采购@@、协同制造@@@@、协同物流@@,促进大中小企业专业化@@分工协作@@,构建创新协同@@、产能共享@@、供应链互通@@的生@@态@@链@@。(发展改革委@@、工业和信息@@化部@@@@按职责分工负责@@)

国家发展改革委@@@@
教@@  育@@  部@@
科@@  技@@  部@@
工业和信息@@化部@@@@
司@@  法@@  部@@
人@@力资@@源@@社会@@保@@障部@@@@
自@@ 然@@ 资@@ 源@@ 部@@
生@@ 态@@ 环@@ 境@@ 部@@
交@@ 通@@ 运@@ 输@@ 部@@
商@@  务@@  部@@
人@@ 民@@ 银@@ 行@@
市场监@@管@@总局@@
银@@ 保@@ 监@@ 会@@
2021年@@3月@@16日@@

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